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關(guān)注職業(yè)教育：破解“說(shuō)起來(lái)”重要實(shí)際“低人一等”

發(fā)布時(shí)間：2024-03-09查看次

作為國(guó)民教育體系的重要組成部分，職業(yè)教育培養(yǎng)了大批優(yōu)秀技術(shù)技能人才，但職業(yè)教育發(fā)展依然在一定程度上存在“說(shuō)起來(lái)”十分重要與有關(guān)規(guī)定上“低人一等”、“看起來(lái)”人才輩出與社會(huì)需求“不甚匹配”、“推起來(lái)”政策頻出與落地效應(yīng)“層層遞減”的矛盾。如何推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展？2024年全國(guó)兩會(huì)召開在即，多位代表、委員擬就此提出建議。

擴(kuò)大職業(yè)資格證書在考評(píng)考錄中的應(yīng)用

據(jù)教育部3月1日舉行的新聞發(fā)布會(huì)，目前全國(guó)中等職業(yè)教育（不含人社部門管理的技工學(xué)校）共有學(xué)校7058所，招生454.04萬(wàn)人，在校生1298.46萬(wàn)人。

“我國(guó)深入推進(jìn)中職與高職、高職與職業(yè)教育本科貫通式培養(yǎng)，中職畢業(yè)生升學(xué)比例不斷提高，高職院校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上。但隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)提速，社會(huì)對(duì)高學(xué)歷、高技能人才的需求日益迫切，職業(yè)教育培養(yǎng)的技能人才在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和層次上不能完全滿足需求，特別是面向高端人才崗位的人才供給不足，存在‘看起來(lái)’人才輩出與社會(huì)需求‘不甚匹配’的矛盾。”全國(guó)人大代表、湖州太平微特電機(jī)有限公司研發(fā)中心主任施文美表示，社會(huì)上對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度、認(rèn)同度仍不夠高，存在“說(shuō)起來(lái)”十分重要與政策規(guī)定“低人一等”的矛盾，“職業(yè)教育和普通教育同等重要”由觀念轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)尚需一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程，特別是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位招聘考錄仍對(duì)職教學(xué)子設(shè)置較高門檻。據(jù)2022-2024年國(guó)考數(shù)據(jù)，�？瓶蓤�(bào)職位數(shù)、招錄人數(shù)占比分別為1.40%、0.92%、0.30%和1.45%、0.73%、0.25%。部分單位對(duì)已就業(yè)職教學(xué)子在職稱評(píng)審、崗位晉升上存在學(xué)歷限制現(xiàn)象。產(chǎn)教融合也不夠深入，政校行企在政策協(xié)同和發(fā)展模式上還有提升空間；企業(yè)參與人才培養(yǎng)方案制定、課程開發(fā)與實(shí)施的熱情不高，存在“合而不深”“松散脆弱”等問題。此外，還存在“推起來(lái)”政策頻出與落地效應(yīng)“層層遞減”的矛盾。近年職業(yè)教育利好政策頻出，但實(shí)際操作中往往缺機(jī)制、少協(xié)調(diào)，造成執(zhí)行方向存偏差、責(zé)任落實(shí)力度不夠、落地督查評(píng)估不全面、項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)不具體等問題。

施文美建議，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位招考崗位設(shè)置的審查評(píng)估，降低專科受限門檻，擴(kuò)大職業(yè)資格證書在考評(píng)考錄中的應(yīng)用，推動(dòng)落實(shí)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加招聘、職稱評(píng)審、職級(jí)晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。同時(shí)，逐步擴(kuò)大中本一體化（3+4）、中高職一體化（3+2）人才培養(yǎng)規(guī)模，積極探索開展職業(yè)教育體系內(nèi)中高本一體化（3+2+2）人才培養(yǎng)試點(diǎn)，為有意愿、夠條件的學(xué)生提供多種就業(yè)、升學(xué)發(fā)展路徑。

設(shè)立“中國(guó)工匠日”

全國(guó)政協(xié)委員、浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)鄭亞莉建議加快設(shè)立“中國(guó)工匠日”，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。

目前，杭州、蘇州、咸陽(yáng)、青島等地已設(shè)立工匠日。“但日期各不相同、推進(jìn)力度各異，亟需在國(guó)家層面統(tǒng)一工匠日日期、規(guī)范活動(dòng)開展等。”鄭亞莉建議，在借鑒地方實(shí)踐的基礎(chǔ)上，按法定程序，由人社部牽頭推進(jìn)設(shè)立“中國(guó)工匠日”，中華全國(guó)總工會(huì)、中華職業(yè)教育社等協(xié)同進(jìn)行調(diào)研論證、工作推進(jìn)，在現(xiàn)有國(guó)家工匠主題活動(dòng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)中國(guó)工匠培育和表彰工作，形成制度支撐。設(shè)立全國(guó)工匠基金，建設(shè)一批高水平的工匠學(xué)院。

“還要統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)工匠培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等全鏈條發(fā)展，完善中國(guó)工匠專項(xiàng)培養(yǎng)制度，構(gòu)建國(guó)家級(jí)-省級(jí)-市級(jí)-縣區(qū)級(jí)的中國(guó)工匠榮譽(yù)制度，常態(tài)化開展評(píng)選，制定行業(yè)性專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，完善配套制度。”鄭亞莉認(rèn)為。

推進(jìn)職業(yè)院校與技工院校融合發(fā)展

全國(guó)政協(xié)常委、浙江省政協(xié)副主席陳小平同樣關(guān)注職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展問題。

在他看來(lái)，目前我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展存在職業(yè)院校與技工院校在管理體制上邊界不清、優(yōu)勢(shì)資源得不到充分融合等問題。“教育部門主管中等職業(yè)學(xué)校和高職（本科）院校，人社部門主管技工院校。由于管理體制不同，統(tǒng)籌協(xié)同不足，缺乏融合發(fā)展，客觀上存在‘兩個(gè)職業(yè)教育體系’。”

陳小平建議，從國(guó)家和省域?qū)用孢M(jìn)行職教管理體制改革，進(jìn)一步厘清職責(zé)，由教育部門統(tǒng)籌職業(yè)院校與技工院校的一體化建設(shè)，建立服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；由人社部門牽頭建立完善社會(huì)培訓(xùn)、技能人才評(píng)價(jià)、畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、世界技能大賽等管理體系。

“同時(shí)，可選擇部分省市進(jìn)行試點(diǎn)，將符合條件的技師學(xué)院納入高等職業(yè)學(xué)校序列，或與高職院校合并辦學(xué)。”陳小平認(rèn)為，職業(yè)院校與技工院校還應(yīng)統(tǒng)籌招生和學(xué)籍管理，推動(dòng)聯(lián)合招生、聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)，學(xué)生可在兩種學(xué)校“雙注冊(cè)”，解決長(zhǎng)期困擾技工院校的學(xué)歷認(rèn)定問題和職業(yè)院校的技能認(rèn)定問題。

施文美也建議完善職業(yè)教育工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破壁壘，優(yōu)化整合職教資源供給，由教育部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理等。